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省司法廳黨組書記、廳長范運田(左三)到懷化調(diào)研民主法治示范社區(qū)工作。

2019年10月12日，省司法廳一級巡視員唐世月(左一)到韶山調(diào)研民主法治示范村工作。

2018年全省“送法下鄉(xiāng)”活動現(xiàn)場。

法制周報·新湖南記者 羅霞

每年100多萬名國家工作人員參加年度學(xué)法考試， 85個村(社區(qū))被授予“全國民主法治示范村(社區(qū))”榮譽稱號 ，建成法治公園(廣場)460多個，免費培訓(xùn)“農(nóng)村法律明白人”5萬余人……這是我省“七五”普法向人民交出的成績單。

“‘七五’普法成效顯著，值得肯定。要持續(xù)抓好普法工作，加快建設(shè)法治湖南?！?021年10月15日，時任省委書記、省人大常委會主任許達(dá)哲在省司法廳呈報的《全省“七五”普法工作專題匯報》上這樣批示。

法者，治之端也。以五年規(guī)劃的形式開展全民普法教育，是我國法治歷史上的一大創(chuàng)舉。1979年鄧小平同志提出“把法律交給人民”，1986年正式啟動“一五”普法規(guī)劃。

作為黨的十八屆四中全會后的第一個5年普法規(guī)劃，“七五”普法規(guī)劃是在黨中央作出全面推進依法治國戰(zhàn)略布局下出臺的，其意義不言而喻。

自2016年開始，我省深入貫徹落實依法治國新要求新定位，注重問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，突出形式服從內(nèi)容、數(shù)量服從質(zhì)量、措施服從實效，全社會法治意識普遍增強、法治觀念有效強化、法治信仰不斷形成，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南營造出良好法治氛圍，和諧有序的法治湖南正闊步走來。

1 完善機制著力構(gòu)建社會大普法格局

2020年10月20日至24日，全國“七五”普法總結(jié)驗收組先后到長沙、湘潭、常德3市，通過查閱資料、實地查看、聽取匯報等形式，了解我省“七五”普法規(guī)劃實施情況。

“湖南省委、省政府對‘七五’普法工作高度重視，措施有力。”是全國“七五”普法總結(jié)驗收組在湖南驗收的共同感受，并評價“5年來，全省上下做了大量卓有成效的工作，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成了‘七五’普法規(guī)劃的各項任務(wù)，很多創(chuàng)新性工作具有示范引領(lǐng)意義”。

2016年9月，我省因地制宜制定印發(fā)“七五”普法規(guī)劃，明確“七五”普法指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施，將普法規(guī)劃納入績效考核和平安建設(shè)考評范圍。

成立省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組并積極履責(zé)，確立了守法普法工作運行和推進機制，實體化運作省守法普法工作辦公室。由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法工作辦公室及其辦事機構(gòu)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)4級普法依法治理工作網(wǎng)絡(luò)體系。

率先在全國出臺《關(guān)于在全省國家機關(guān)中實行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的意見》，建立健全普法責(zé)任清單、年度任務(wù)清單和履責(zé)報告評議等制度。普法責(zé)任由原來一個部門組織實施普法，變成所有國家機關(guān)均有普法責(zé)任。誰執(zhí)法誰普法，誰服務(wù)誰普法，誰管理誰普法，普法責(zé)任主體和理念發(fā)生全面重大變革。

2016年以來，每年對考核獲得優(yōu)秀的單位由省領(lǐng)導(dǎo)在國家憲法日主場活動中頒發(fā)獎牌，并組織省內(nèi)媒體對各單位進行集中采訪、分專題進行報道。

通過考核評議、集中宣傳、重點表揚等方式，既有效壓實了各單位普法責(zé)任，又充分調(diào)動了國家機關(guān)普法工作積極性，履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任已經(jīng)成為各級國家機關(guān)的行動自覺。

高標(biāo)準(zhǔn)保障普法經(jīng)費，各級政府均將普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，省本級普法經(jīng)費達(dá)1440萬元，居于全國前列。

2 分類施策著力提升重點對象普法宣傳教育

各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是實現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。

我省將黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法等，納入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度得到有力落實。

為推動國家工作人員學(xué)法用法工作進一步制度化、規(guī)范化，提高國家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力，我省發(fā)揚“敢為人先”精神，率先探索國家工作人員學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法平臺、學(xué)法方式、學(xué)法成果運用創(chuàng)新，扎實推進全省150多萬國家工作員學(xué)法考法，強有力地提升了全省國家工作人員法治意識，增強了各級國家工作人員運用法治思維和法治方式解決問題能力。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，我省1495331名公務(wù)員參加學(xué)法考試，合格率為99.97%。80分以上人數(shù)為1321689人，為總參考人數(shù)的87.89%。

加強青少年法律意識的培養(yǎng)，是貫徹依法治國方略的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是“七五”普法的重要內(nèi)容。

2016年，我省將每年9月最后一周確定為全省青少年法治宣傳教育周，組織開展“法治文藝進校園”“學(xué)習(xí)憲法知識，做最美守法少年”青少年法治征文和“百名最美守法少年”評選等活動，增強青少年法治教育吸引力。

同時，將法治教育納入教育體系，確保教材、師資、課時落實到位。在全國率先組織錄制《義務(wù)教育法治示范課》教程，作為我省義務(wù)教育《道德與法治》課堂教學(xué)視頻資源，豐富中小學(xué)法治知識課程教學(xué)方法。

大力加強青少年法治教育基地建設(shè)，不斷完善法治副校長制度。截至目前，已建成省級青少年法治教育優(yōu)秀和示范基地25個，全省中小學(xué)法治副校長配備率達(dá)100%。

3 精心打造特色法治宣傳活動品牌

“七五”以來，我省將日常活動與專項活動相結(jié)合，長效活動與階段性活動相結(jié)合，常態(tài)化推進法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進軍營、進學(xué)校、進企業(yè)活動，精心打造了一批極具湖南特色的法治宣傳活動品牌。

連續(xù)8年舉辦“12·4”國家憲法日暨法治湖南建設(shè)年度盛典，深入開展憲法進賓館(景區(qū))活動，實現(xiàn)了星級酒店、4A級以上景區(qū)1.64億人次的憲法學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。

連續(xù)6年推出“你學(xué)法我送票.錦繡瀟湘任你游”大型普法活動，通過互聯(lián)網(wǎng)+普法+旅游組合方式，先后吸引來自全國2000余萬網(wǎng)友參與法律知識答題和抽獎，共送出“法治一票通”6萬張，價值近億元。

連續(xù)2年組織開展省級“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，免費培訓(xùn)“農(nóng)村法律明白人”5萬余人，在全國首創(chuàng)線上線下相結(jié)合的“農(nóng)村法律明白人”培訓(xùn)模式。用村村響廣播開展法治宣傳教育，錄制農(nóng)村法治宣傳教育廣播音頻300個，免費發(fā)放到全省26000多個村，法治精神飛入尋常百姓家。

此外，將每年的5月確定為全省農(nóng)村法治宣傳教育月，圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，整合資源，形成合力。每年確定一個主題深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，為脫貧攻堅營造了良好的法治氛圍。

開展“最美公益普法集體(個人)”專題宣傳活動和“最美守法公民”推薦宣傳活動，評選先進典型100多個，調(diào)動社會、公眾參與普法積極性。

大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)和社會主義法治文化建設(shè)，在全國率先審議通過《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，完善法治鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計。出臺《湖南省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法》，加強全省民主法治示范村(社區(qū))推選命名管理，完善《湖南省“依法辦事示范窗口單位”動態(tài)管理辦法》和考核程序及標(biāo)準(zhǔn)。

“七五”以來，湘西自治州花垣縣十八洞村、郴州市汝城縣沙州村等全省 48個村(社區(qū))被授予“全國民主法治示范村(社區(qū))”榮譽稱號 ，255個村社區(qū)被命名為省級民主法治示范村，22個縣(市、區(qū))被授予“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”榮譽稱號;480個基層單位被評為“2016-2018年度全省依法辦事示范窗口單位”。

省司法廳普法與依法治理處處長劉剛魁表示，2021年是“八五”普法啟動之年，我省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對標(biāo)對表中央部署，緊扣湖南“十四五”時期重點目標(biāo)任務(wù)，以增強普法針對性、實效性為著力點，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，將法治信仰植根于人民心中，努力為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南營造良好法治環(huán)境，為法治中國、法治社會建設(shè)貢獻(xiàn)湖南力量。

作者：羅霞

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報